財政審、来年度予算編成の建議提出　　地方交付税の「別枠加算」存廃焦点に   ２０１４年度予算編成の議論が進んでいる。財政制度等審議会（財務相の諮問機関）が１１月２９日に麻生太郎財務相に提出した予算編成に関する建議（意見書）は「これまで以上に厳しい姿勢で予算編成に臨み、聖域を設けず歳出削減に努めなければならない」と強調。８月の概算要求段階で総額を決めなかったため、来年度予算の要求・要望額は９９．２兆円と過去最大に膨らんでおり、年末に向けて各歳出分野での議論が一層激しくなりそうだ。 　地方財政を巡っては地方交付税を国費で上乗せする「別枠加算」（今年度予算９９００億円）の行方が焦点となる。０８年秋のリーマン・ショックによる地方税収の急減を補うため０９年度から設けられた措置で、撤廃を求める財務省と存続を求める総務省が真っ向から対立している。 　麻生氏は１１月２９日の経済財政諮問会議（議長・安倍晋三首相）で別枠加算を解消しても地方の借金は減額できると説明。新藤義孝総務相は地方税収がリーマン・ショック以前の水準まで回復していないとして当面は別枠加算を継続したい考えを示した。 　また、教職員定数に関しては文部科学省と財務省で意見が分かれている。文科省は少人数教育推進などを強化するため、来年度からの７年間で小中学校の教職員の定数３万３５００人を新たに確保すべきだと主張。まず来年度予算で教職員３８００人の増員（８２億円）を求めている。 　これに対し財政審は、教職員数は子どもの数に比例して減らしていくのが自然であるのに、文科省は毎年大幅な定員増を要求していると指摘。文科省が公表した資料から、少人数学級に取り組んだ学校の全国学力テストの平均正答率は悪化したという結果を根拠に「少人数学級の推進は政策効果がないのは明らかである」として、教職員数の増加という量よりも、教育の質の改善を求めた。